Трудовое право

Пакет документов по системе управления охраной труда

Пакет документов по системе управления охраной труда

Система управления охраной труда в организации: как создать и работать


— — — 08 апреля 2021 1461 15 минутАвтор статьиМарина ШобохоноваСпециалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны трудаСистема управления охраной труда (СУОТ) – это часть общей системы управления любым предприятием или ИП, регламентирующая политику и цели работодателя в области охраны труда и процедуры по достижению этих целей. В статье мы расскажем, как разработать Положение и Политику в области охраны труда, дадим шаблоны этих документов, а также подскажем, как проверить систему на живучесть.Что является системой управления охраной труда?

Это повседневная деятельность работодателя, это постоянные и последовательные действия, направленные на снижение рисков и опасностей.

Профессиональные заболевания и травмы являются неизбежными спутниками трудовой деятельности, поэтому работодатели обязаны обеспечить безопасность труда и сохранение здоровья работников. Работодатель должен добиваться снижения воздействия вредных и опасных производственных факторов, профессиональных рисков для профилактики травматизма и профессиональной заболеваемости.

Это обязательное требование закона.Основными документами, которые подтверждает наличие в организации СУОТ, являются:

  1. Положение о СУОТ на предприятии
  2. Политика в области охраны труда

В них регламентируют процедуры по выполнению задач и целей Политики в области охраны труда, а также прописывают ответственность должностных лиц на каждом уровне управления охраной труда — от рабочего места и до высшего менеджмента компании.Образец Положения о СОУТ на предприятии скачайте в конце статьи >>>Задачами Политики в области охраны труда могут быть следующие:

  1. Соблюдение требований законодательства в области охраны труда;
  2. Обеспечение сохранения жизни и здоровья работников, создание безопасных условий труда, предупреждение травматизма;
  3. Политика может быть отдельным документом, а может быть одним из разделов Положения о СУОТ.
  4. Обеспечение непрерывного роста профессионализма и квалификации сотрудников в области охраны труда и т.д.

В 2016 году утвердили Типовое положение о системе управления охраной труда, которое работодатели могут брать за основу, составляя документ на своем предприятии.На сегодняшний день Минтруд разработал новое Примерного положения о системе управления охраной труда, которое размещено на федеральном портале проектов НПА (). На день публикации статьи законопроект находится на стадии независимой антикоррупционной экспертизы.

Планировалось, что при ее успешном прохождении и последующей регистрации документа в Минюсте, новый законопроект вступит в силу с 1 сентября 2021 года и отменит действующее типовое положение о СУОТ, утвержденное приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н.Чуть позже на федеральном портале проектов НПА опубликовали . Согласно ему, Минтруд предлагает перенести с 1 сентября 2021 года на 1 марта 2022 года срок действия Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н

«Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»

.

Таким образом, введение нового Положения о СУОТ может быть отложено еще на год, а значит у специалистов по охране труда есть время подготовиться к изменениям.В порядке добровольного применения предприятие может также использовать в работе национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда.

Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» и т.д.По состоянию на апрель 2021 года, основным документом, регламентирующим наличие и содержание положения о системе управления охраной труда, является Приказ Минтруда России № 438н от 19 августа 2016 года.Работодатель обязан включить в положение о СУОТ Политику в области ОТ, в которой необходимо указать задачи и цели работодателя по обеспечению безопасности работников (п.

8 Типового положения). Кроме этого, в положении необходимо прописатьобязанности ответственных должностных лиц по охране труда и порядок контроля соблюдения требований охраны труда на каждом уровне управления охраной труда.Важно!

Политика в области ОТ может представлять собой отдельный документ или являться частью Положения о СУОТ организации. Важно, чтобы она была доступна всем заинтересованным сторонам. Обеспечить это можно путем размещения Политики на информационных стендах организации, в уголках по охране труда, на сайте организации в сети Интернет.Кроме политики в области охраны труда, важнейшими разделами СУОТ являются процедуры, направленные на исполнение целей в Политике.➤ Порядок обучения в Положении о СУОТВ Положении о СУОТ необходимо прописать порядок подготовки работников по охране труда.
Обеспечить это можно путем размещения Политики на информационных стендах организации, в уголках по охране труда, на сайте организации в сети Интернет.Кроме политики в области охраны труда, важнейшими разделами СУОТ являются процедуры, направленные на исполнение целей в Политике.➤ Порядок обучения в Положении о СУОТВ Положении о СУОТ необходимо прописать порядок подготовки работников по охране труда.

Наши коллеги могут спросить: зачем, если есть утвержденный порядок. Ответим так: в положении о СУОТ необходимо конкретно указать:

  1. кто должен обучаться в своей организации, а кто – в учебном центре
  2. периодичность проведения обучения и инструктажей
  3. количество смен для стажировки

Также положение о СУОТ должно содержать в себе процедуру организации и , производственного контроля и .➤ Порядок проведения медосмотровВ обязательном порядке включите в Положение о СУОТ как один из разделов порядок проведения медосмотров и психиатрических освидетельствований.

В 438н такой порядок указан витиевато

«процедура организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников»

.

Но работодатель не проводит наблюдение за состоянием здоровья, он не врач, поэтому направление работника на медосмотр – это его задача, а наблюдают пусть профессионалы.➤ Порядок информирования работников об условиях трудаВ Положении о СУОТ нужно прописать процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях.Учтите!

Условия труда, гарантии и компенсации должны быть указаны в трудовом договоре или в дополнительном соглашении работников (ст. 57 ТК РФ). Уровни риска, исследованные работодателем самостоятельно или компетентной подрядной организации, также нужно довести до работников одной из распространенных форм (сайт, стенд, инструкция).Каждое положение о СУОТ должно содержать порядок обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников.

В этом случае необходимо руководствоваться актуальными санитарными правилами и правилами по охране труда ().➤ Порядок обеспечения СИЗ и коллективной защитыВ Положении о СУОТ должен быть раздел, в котором приведена процедура обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами и ухода за ними (списание, выдача повторно, преждевременный износ).Важно! Не забудьте включить в положение о СУОТ компании порядок обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием. Необходимо указать, из каких источников вы берете цену на молоко или ЛПП, с какой периодичностью будете проводить индексацию стоимости.В этом разделе также необходимо прописать, какие требования установлены к закупке спецодежды, спецобуви, других средств коллективной и индивидуальной защиты, помимо обязательной сертификации или декларирования.

Например, укажите в разделе о снабжении безопасной продукцией обязательное требование по предоставлению копий протоколов испытаний партий образцов, а также инспекционного контроля производства.➤ Порядок работы с подрядными организациямиРабота с подрядчиками не должна остаться только на бумаге в разделе Положения о СУОТ.

Необходимо довести до каждого ответственного лица необходимость запрашивать у потенциальных поставщиков сведения, касающиеся профессиональной подготовки и обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, обеспечения работников подрядной организации санитарно-бытовыми помещениями, порядок согласования мер безопасности, указанных в акте-допуске и в наряде-допуске.СУОТ для организаций, со штатом работников менее 15 человек, может быть упрощенной (п.3 Типового положения № 438н). Это значит, что если организация не ведет производственную деятельность, а работники не выполняют работы с повышенной опасностью, то СУОТ будет состоять из минимального пакета:

  1. Политика в области охраны труда
  2. Порядок информирования работников об условиях труда
  3. Порядок проведения и управления профессиональными рисками как раздел положения о СУОТ
  4. Порядок подготовки работников по охране труда как раздел положения о СУОТ
  5. Порядок реагирование на аварии и несчастные случаи
  6. Порядок планирования мероприятий по реализации процедур системы
  7. Положение о системе управления охраной труда

Чтобы понять, насколько большие поблажки установлены для «малышей», давайте посмотрим предприятие среднего бизнеса.Содержание разделов Положения о СУОТ для малых предприятийНаименование раздела (подраздела)стр.I. Общие положения3II. Порядок разработки политики в области охраны труда4III.

Цели в области охраны труда5IV.

Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами)5V. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда105.1.

Порядок разработки положения о подготовке работников по охране труда105.2. Порядок организации и проведения специальной оценки условий труда125.3.

Порядок организации и проведения оценки и управления профессиональными рисками145.4. Порядок организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников175.5. Порядок информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях185.6.

Порядок обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников185.7. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами195.8. Порядок обеспечения безопасной технической эксплуатации зданий и сооружений195.9. Положение о безопасном выполнении подрядных работ на территории и в помещениях215.10.
Положение о безопасном выполнении подрядных работ на территории и в помещениях215.10.

Положение о снабжении безопасной продукцией25VI. Мониторинг функционирования системы управления охраной труда, порядок планирования, контроля, совершенствования системы управления охраной труда и управления отчетной документацией26VII.

Порядок реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания27VIII. Порядок актуализации документов системы управления охраной труда30Функционирование системы управления охраной труда невозможно без планирования.Исходя из задач, должны быть сформированы не только цели, но и количественные или качественные показатели, которые позволят оценить эффективность действий, проконтролировать, функционирует ли СУОТ, или нет.

Например, процент охвата, количество обученных, штук спецодежды и т.п.Оценку эффективности СОУТ в конкретной организации можно провести внешним или внутренним аудитом.➤ Внутренний аудит СУОТЕсли в организации осуществляется внутренний аудит СУОТ в соответствии с требованиями международных стандартов или российских ГОСТов, то об этом целесообразно упомянуть в Положении о СУОТ.➤ Внешний аудит СУОТЕсли аудита СУОТ не проводится, то необходимо указать, что эффективность системы оценивается при формировании периодической отчетности о ходе реализации процедур, а также эти вопросы рассматриваются на совещаниях, круглых столах с представительным органом работников.Ступенчатый контроль – не обязателен, если это не указано в правилах по охране труда или в других НПА.

Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровне управления, работодатель вводит ступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур, а также предусматривает возможность осуществления общественного контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур (п.п 55 — 56 Типового положения).Результаты контроля работодатель должен оформить в форме акта.

Но, если ступенчатый контроль на предприятии не предусмотрен, необходимо в разделе Положения о СУОТ указать, на каких уровнях осуществляется контроль и в какой форме он осуществляется.Планирование улучшений функционирования СУОТ необходимо отразить в плане мероприятий по улучшению функционирования СУОТ.

Планы по улучшению обычно формируется по итогам года.Обратите внимание! В эти же планы 1 раз в 5 лет можно включать (или делать ссылку) на план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанный по результатам специальной оценки условий труда, так как такие планы с практической точки зрения и направлены на улучшение функционирования СУОТ в части улучшения условий труда работников.Поэтому специалисту по охране труда нет необходимости составлять огромное количество планов.

В эти же планы 1 раз в 5 лет можно включать (или делать ссылку) на план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанный по результатам специальной оценки условий труда, так как такие планы с практической точки зрения и направлены на улучшение функционирования СУОТ в части улучшения условий труда работников.Поэтому специалисту по охране труда нет необходимости составлять огромное количество планов. Достаточно посмотреть перечень рекомендуемых мероприятий по результатам СОУТ и отобрать те, которые будут проводиться в планируемом году.

Все, что не успеется выполнить из-за нехватки денег или времени, нужно перенести на следующий год.В настоящий момент действуют очень короткий чек-лист Роструда № 31 (утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 10.112017 г.

№ 655). В нем указано, что работодатель должен при проверке предъявить утвержденные и согласованные с представительным органом работников Положение о СУОТ и Политику. Если такого органа нет, то и согласовывать не с кем.Чек-лист Роструда № 31 «По созданию и функционированию системы управления охраной труда (СУОТ)»Во время проверки инспектор ГИТ проверит:

  1. Положение о системе управления охраной труда
  2. Приказ работодателя об утверждении Положения о системе управления охраной труда
  3. Политику и цели в области охраны труда

Но на этом проверка не завершится. Инспектор может запросить документы, подтверждающие проведенный вами предварительный анализ состояния охраны труда у работодателя и обсуждение Политики с представительным органом работников.

Такой анализ проводится до утверждения политики в области охраны труда.Кроме того, нужно учесть, что инспектор проверит не только наличие у работодателя Положения о СУОТ, но и наличие в нем разделов, перечисленных в п.

8 Типового положения.Важно! Хорошим чек-листом для каждого специалиста по охране труда, который планирует подготовиться к проверке, будет Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77

«Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда»

. Документ содержит пошаговую инструкцию для инспекторов ГИТ по проведению внеплановой проверки работодателей при несчастных случаях.Если предприятие не утвердит положение о СУОТ, политику в области охраны труда, или не будет проводить мониторинг функционирования СОУТ, работодателя привлекут к ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Это нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

  1. на юридических лиц — от 50000 до 80000 рублей.
  2. на должностных лиц — от 2000 до 5000 рублей

Если отсутствие системы управления охраной труда станет причиной несчастного случая, работодателя могут привлечь к уголовной ответственности. В этом случае инспекция труда должна провести дополнительное расследование, а также ходатайствовать о привлечении к ответственности по УК РФ работодателя и должностных лиц предприятия (п.3 Приказа Роструда от 21.03.2019 № 77).

Получите полезные материалы из статьи на почту Образец Положения о СОУТ на предприятии имя e-mail Получить Поздравляем! Мы выслали вам документы на почту.Учитесь в ЦОКО №1 ПОДЕЛИТЬСЯ: Вам будет интересно 66531 мая 181 15 минут17 мая 471 15 минут10 мая Авторизуйтесь на сайте Работает —

Приказ № 438н: как построить систему управления охраной труда на предприятии

9 декабря 20202,3 тыс. прочитали2 мин.5,2 тыс. просмотр публикацииУникальные посетители страницы2,3 тыс.

прочитали до концаЭто 44% от открывших публикацию2 минуты — среднее время чтенияПриказы, Федеральные Законы и другие нормативно-правовые документы являются основой в любой отрасли. Они регулируют взаимоотношения, диктуют нормы и правила и наконец, по ним можно многому научиться. Главное—уметь понимать их и выделять основные тезисы, а еще следить за постоянным обновлением!В данной статье рассмотрим , а также разберем по каким методикам инспекторы проводят проверки в области системы управления охраной труда.Типовое положение, утвержденное разработано в помощь работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (СУОТ).Согласно II Разделу , прежде, всего работодателю необходимо составить Политику в сфере охраны труда, где он заявляет о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.

Работодателю необходимо провести предварительный анализ состояния охраны труда и обсудить совместно с работниками.Следующий шаг—правильное распределение обязанностей.

Организация работ по охране труда возлагается на руководителей структурных единиц предприятия, службу или специалиста по охране труда. А уровни управления зависят от специфики организации и численности работников. Примерный перечень устанавливаемых обязанностей в сфере охраны труда согласно пунктам 22-25 Положения приведен в виде схемы:Чтобы достигнуть цели, обозначенные в Политике работодателя в сфере охраны труда нужно определиться с мероприятиями (в Требованиях—процедуры).
Примерный перечень устанавливаемых обязанностей в сфере охраны труда согласно пунктам 22-25 Положения приведен в виде схемы:Чтобы достигнуть цели, обозначенные в Политике работодателя в сфере охраны труда нужно определиться с мероприятиями (в Требованиях—процедуры).

Например, профессиональная компетентность работников в сфере охраны труда, ее проверка, обучение.

Для этого работодателю необходимо определить требуемый уровень знаний в области охраны труда (для каждой должности!), установить порядок проведения проверки знаний и состав комиссии, перечень вопросов и порядок проведения инструктажей, назначить ответственное лицо за их проведение.

Исчерпывающий перечень процедур приведен в схеме ниже:С процедурами разобрались. Теперь нужно правильно их организовать, то есть составить План мероприятий по реализации процедур.

В нем нужно отразить результаты по выявлению опасностей и анализу условий труда, перечень мероприятий, которые будут проводится при реализации процедур, ожидаемый результат и сроки реализации, указать ответственных лиц и источник финансирования.Итак, с организацией мероприятий Вы справились. Далее необходимо следить, как процедуры воплощаются в жизнь.

Причем, мониторинг должен проводиться по всем направлениям: начиная с оценки соответствия условий труда требованиям и заканчивая учетом аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний. А чтобы отслеживать прогресс и совершенствовать систему управления было быстрее и удобнее можно ввести ступенчатые формы контроля.Понятно, что полностью обезопасить работников невозможно, будут и несчастные случаи, и аварии, и профзаболевания.

Необходимо провести выявление потенциально возможных аварий, несчастных случаев и подготовить работников для исполнения мер по их ликвидации и предупреждению, определить порядок действий при их возникновении. Составить порядок расследования несчастных случаев на предприятии, аварий и профзаболеваний. Обеспечить работников внутриобъектовыми средствами связи, гарантировать возможность немедленно остановить работу и безопасно покинуть место работ в случае аварии.

Важно информировать компетентные органы и службы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и аварий, поддерживать связь.Работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ. Ответственных за разработку и утверждение документов СУОТ определяет работодатель.В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ включая:а) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;б) журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;в) записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;г) результаты контроля функционирования СУОТ.Другая важная сторона организации управления охраной труда на предприятии это проверки со стороны Государственной инспекции труда. Согласно проверка организуется на основе последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ, то есть согласно Блок-схемы приведенной ниже.

Последовательно проверяются Блоки А, Б и В.Проведение внеплановой проверки у работодателя разделяют на 2 части:1-я часть — проверка документов СУОТ;2-я часть — проверка рабочих мест.В рамках проверки документов СУОТ изучают запрошенные локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры), подтверждающие соответствие созданной у него СУОТ требованиям Типового положения и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Последовательно проверяются Блоки А, Б и В.Проведение внеплановой проверки у работодателя разделяют на 2 части:1-я часть — проверка документов СУОТ;2-я часть — проверка рабочих мест.В рамках проверки документов СУОТ изучают запрошенные локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры), подтверждающие соответствие созданной у него СУОТ требованиям Типового положения и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В основном, запрашиваются следующие документы:Для Блока А:

  1. Документы, акты реагирования на аварии, инциденты и несчастные случаи;
  2. Планы и программы проведения контрольных мероприятий (включая внутренние аудиты).
  3. Планы проведения учений, тренировок и тому подобное по реагированию на аварии и чрезвычайные происшествия.
  4. Акты по результатам проведения контрольных мероприятий (в том числе внутренних аудитов);
  5. Журналы состояния условий труда первой — второй ступени контроля;
  6. Документы и записи, подтверждающие проведение работодателем анализа состояния охраны труда;
  7. Политика в области охраны труда, содержащая цели в области охраны труда.
  8. План мероприятий по улучшению функционирования СУОТ.
  9. Документ, которым утвержден порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных;
  10. Приказ работодателя об утверждении Положения о системе управления охраной труда;
  11. Документ, которым утвержден порядок действий в случае их возникновения;
  12. Положение о системе управления охраной труда.
  13. Документ, которым утвержден порядок проведения планового анализа действий работников в ходе тренировок, предусматривающий возможность коррекции данных действий, а также внепланового анализа процедуры реагирования на аварии в рамках реагирующего контроля;
  14. Документ, которым утвержден порядок выявления потенциально возможных аварий;
  15. Положение о ступенчатом контроле;

Для Блока Б:

  1. Документы, подтверждающие ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда под роспись (карты специальной оценки условий труда, листы ознакомления работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах).
  2. Отчет о проведении специальной оценки условий труда;
  3. Документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы) оценки уровня риска;
  4. Документ (распоряжение, приказ), утвердивший комиссию по специальной оценке условий труда;
  5. Документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску;
  6. Перечень (реестр) опасностей;
  7. Документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.

Для Блока В:

  1. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте
  2. График проведения проверки знаний требований охраны труда работников организации;
  3. Приказ о создании комиссии работодателя по проверке знаний требовании охраны труда (при наличии), протоколы результатов проверки знаний.
  4. Приказ (распоряжение) о назначении ответственного за проведение вводного инструктажа;
  5. Приказы об организации проведения стажировки на рабочем месте;
  6. Удостоверения о прохождении проверки знаний требований охраны труда со сроком выдачи не более трех лет, содержащие актуальную информацию о наименовании организации-работодателя и занимаемой должности владельца удостоверения;
  7. Программа обучения работников оказанию первой помощи при несчастных случаях и инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях
  8. Программа вводного инструктажа, инструктажей на рабочем месте утвержденные работодателем;
  9. Журнал проведения вводного инструктажа, инструктажей на рабочем месте

В рамках проверки рабочих мест оценивается соответствие данных рабочих мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений, производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям охраны труда, а также практическая реализация процедур СУОТ.Если вдруг инспектор выявил нарушение на предприятии он имеет право применить следующие виды реагирования:—Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.

Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых выдается работодателю или его уполномоченному представителю под расписку вместе с актом проверки.

В предписании указывается срок, до которого его нужно исполнить.—Привлечение к административной ответственности.В соответствии со статьей 212 работодатель обязан обеспечить создание и функционирование СУОТ, Очевидно, что нарушения в части невыполнения требований Типового положения, отсутствия каких-либо элементов СУОТ, локальных нормативных актов работодателя, а также неисполнение локальных нормативных актов работодателя по СУОТ являются нарушениями статьи 212 , за которые предусмотрена ответственность статьей .Правильная организация системы управления охраной труда требует большого вложения времени, сил и средств организации, но в конечном итоге безопасность работников и хорошая репутация компании того стоит. Контроль со стороны руководителя, вовлеченность в процесс создания СУОТ квалифицированных специалистов и следование Рекомендациям поможет организации не оказаться в «Списке недобросовестных работодателей» на сайте Инспекции по труду и повысить производительность и экономические показатели предприятия.

Система управления охраной труда (СУОТ) — что это такое и как внедрить?

СУОТ – это система управления охраной труда в организации, обеспечивающая безопасность и охрану здоровья всех работников предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Положение СУОТ на предприятии Приказ 438н «Типовое положение СУОТ» Приказ 77 «Методические рекомендации СУОТ»

Инструкция для специалиста по охране труда: Разработка положения СУОТ Положение «СУОТ» на предприятии разрабатывается на основе , используя алгоритм (блок-схему), изложенную в методических рекомендациях Минтруда N 77 от 23.12.2019 г.

СУОТ может разработать работодатель самостоятельно, либо с привлечением сторонней организации. Внедрение СУОТ на предприятии Содержание Каждая организация России, не зависимо от размера и формы собственности обязана внедрить у себя систему управления охраной труда (СУОТ) согласно .

Чтобы внедрить систему управления охраной труда на своем предприятии, необходимо предварительно оценить, как сейчас ведется охрана труда на предприятии, разработать политику в области охраны труда, подготовить план мероприятий реализации процедур по охране труда, для оценки эффективности и непрерывных улучшений. Последовательность действий → Специалист по охране труда проверяет ведется ли на предприятии:

  1. ;
  2. (СОУТ – не путать с СУОТ);
  3. ;
  4. учет травматизма и профзаболеваний;
  5. ;
  6. ).

Как вы понимаете, все эти направления должны быть реализованы.

И если есть пробелы, но и нужно наладить каждое направление в рамках внедрения системы управления охраной труда в организации. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами в типовом положении называется — обеспечение функционирования СУОТ. Закрепите обязанности и полномочия каждого работника в рамках СУОТ документально в локальных актах и трудовых договорах.

Если этого не сделать, вся ответственность ляжет исключительно на специалиста по охране труда. Составьте список всех обязанностей по охране труда предприятия, и распределите обязанности по сферам деятельности.

Оформите приказом ответственных на каждом уровне управления. Кадровик отвечает за обучение по охране труда, руководители структурных подразделений – за управление рисками на своих участках, аудиторы – за проверку СУОТ на предприятии, уполномоченные лица – за планирование мероприятий по улучшению СУОТ, работники – за выполнение требований ОТ и предложения по улучшению системы охраны труда.

Специалист по охране труда отвечает только за координацию и контроль выполнения работ по охране труда (см. профессиональный стандарт специалиста по охране труда).

Согласно , в целом, за организацию работ отвечает работодатель. В свою очередь, работодатель распределяет эти обязанности по охране труда по службам в соответствии с организационным уровнем. В качестве уровней управления может рассматриваться уровень производственной бригады, уровень производственного участка, цеха, филиала, службы или работодателя в целом.

Поэтому специалисту по охране труда, вместе с вышестоящими сотрудниками необходимо расписать обязанности по охране труда для руководителей структурных подразделений соответствующих уровней, ну и для самих работников. Каждый начальник структурного подразделения должен отвечать за безопасность своих сотрудников! важнейший локальный документ, в котором организация декларирует, какие она будет совершать в рамках непрерывного улучшения системы охраны труда.

Политика является неотъемлемой частью СУОТ, поэтому она оформляется в виде раздела либо как отдельный локальный нормативный акт.

В политике организация указывает свои цели в области охраны труда и какие обязательства берет на себя, чтобы достичь этих целей. Специалист по охране труда встречается с руководителями подразделений, чтобы совместно поставить цели в области охраны труда на предстоящий год. Цель должна соответствовать политике, должна быть понятна, достижима, и измерена в цифрах.

Например, сократить травматизм на производстве, уменьшить количество несчастных случаев, снизить число профзаболеваний на столько-то процентов и т.д. Чтобы достичь все поставленные цели, необходимо подробно расписать, какие процедуры будем для этого делать. Проведите и закрепите в положении о СУОТ организации следующие обязательные процедуры:

  1. процедура подготовки работников по охране труда согласно и . Для тих целей разработайте:

— документ в виде таблички по каждой профессии, какие должен проходить тот или иной специалист; — перечень профессий должностей специалистов, которые проходят стажировку по охране труда с указанием ее продолжительности по каждой профессии; — перечни профессий должностей работников, проходящих обучение в , и у работодателя; — перечень работников, освобожденных от ; — перечень работников, ответственных за проведение инструктажей на рабочих местах; — вопросы, включаемые в инструктажи по охране труда; — вопросы, включаемые в внутри организации; — приказ об организации оказания помощи пострадавшим; — порядок организации и проведения инструктажа по охране труда.

  1. процедура , смывающими и обезвреживающими средствами на основании ;
  2. процедура организации и проведения ;
  3. процедура ;
  4. процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников (описываются в трудовых договорах, правилах внутреннего распорядка и проч.);
  5. процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
  6. процедура проведения медосмотров, психиатрических освидетельствований и пр. в соответствии с ;
  7. процедура обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами на основании Приказа Минздрава 45н;
  8. процедура безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией.

После проведения планирования, необходимо совместно с руководителями подразделений составить на год.

В план мероприятий будут входить процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда. Контроль функционирования СУОТ на предприятии позволяет получить обратную связь от работников, чтобы узнать на сколько эффективно ведется система управления охраной труда в организации.

А также выявить недостатки в области охраны труда для последующего их устранения.

По сути, контроль по охране труда – это непрерывный процесс. Он проводится как на постоянной основе (контроль за своим рабочим местом), так и периодично (оценка рисков, обучение, при несчастном случае и т.д.) Контроль должен соответствовать уровням.

Поэтому после запуска СУОТ в организации проведите . Его можно проводить специалисту по охране труда совместно с профсоюзной организацией, уполномоченными лицами. Обсудите результаты контроля с работниками, а по итогам составьте соответствующий отчет, в котором будет анализ эффективности СУОТ.

Планирование улучшений функционирования СУОТ проходит не реже одного раза в год.

Важные требования по эффективности функционирования СУОТ на преприятии прописаны в .

Чтобы оценить эффективность СУОТ, используйте всю возможную информацию в области охраны труда на своем предприятии (отчет аудитов СУОТ, несчастных случаев, профзаболеваний, предписания проверок инспекцией по труду, аналитические обзоры по отрасли, опыт других организаций и т.д.). По результатам анализа эффективности СУОТ оформите отчет, в котором запланируйте мероприятия по улучшению системы управления охраной труда. Для этих целей разработайте внутренний , аварий и профзаболеваний.

Чтобы наладить документооборот по СУОТ в организации, руководствуемся приказом 77 «Методические рекомендации СУОТ». В правилах указано, что лица, ответственные за разработку документов по охране труда определяются на всех уровнях управления. Определите правила, по которым происходит разработка документов, их согласование, утверждение, пересмотра, сроки хранения.

Ведите базу данных документов по СУОТ как в бумажной форме, так и в электронном виде. Разбейте их на папки для удобства поиска.

При организаций, инспектор руководствуется проверочными листами ГИТ.

Для проверки системы управления охраной труда существует проверочный лист №31.

В этом листе прописано лишь два пункта:

«Инспектор должен проверить наличие в организации положения о системе управления охраной труда (СУОТ), утвержденного приказом, и наличие политики в области ОТ»

. При в связи с несчастными случаями, инспектор руководствуется Приказом Роструда 77 от 21 марта 2020 года «Методические рекомендации по СУОТ». Инспектор проведет анализ документов СУОТ организации и условий рабочих мест на предмет соответствия .

Соответственно, будет обязательно проверена работа по и .

Все, что будет проверять инспектор, указано в блок-схеме Приказа Роструда 77:

Согласно , работодатель обязан обеспечить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) на своем предприятии. За несоблюдение этих требований, на организацию могут наложить штрафы согласно . При этом, штрафы по СУОТ могут быть наложены по одному и тому-же мероприятию.

Например, если в положение о системе управления охраной труда в организации нет раздела об обеспечении средствами индивидуальной защиты, то организацию могут оштрафовать согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

А если , то штраф будет соответствовать части 4 статьи 5.27.1 КоАП.

Размер штрафов по части 1 статьи 5.27.1 КоАП:

  1. для должностного лица – до 5000 руб.;
  2. для организации – до 80 000 руб.

По части 4 статьи 5.27.1 КоАП:

  1. для должностного лица – до 30 000 руб.;
  2. для организации – до 150 000 руб.

Согласно , система управления охраной труда для организаций, со штатом работников менее 15 человек, может быть упрощенной. Соответственно, если организация не ведет деятельность на вредном и опасном производстве, в штате нет работников специфических профессий, то можно использовать СУОТ для микропредприятий.

В нее входят только обязательные элементы СУОТ: • положение «СУОТ»; • ; • подготовка работников по охране труда – ; • управление профессиональными рисками; • информирование работников об условиях труда; • планирование мероприятий по реализации процедур системы; • реагирование на аварии и несчастные случаи; • контроль функционирования СУОТ на предприятии. В этой статье вы узнали что такое система управлением охраной труда в организации, как внедрить СУОТ на предприятии, какие штрафы предусмотрены за необеспечение СУОТ.

Все видео «Школа охраны труда» Также советуем почитать: Оцените пожалуйста сайт или материал!

(2 оценок, среднее: 5,00 из 5)  Заполните форму ответ гарантируем в течение 24 часов Please leave this field empty. Заполните форму Мы вам перезвоним в течение 24 часов Please leave this field empty.

Все еще думаете? Получите консультацию сейчас. *мы перезвоним и ответим на любые вопросы Please leave this field empty. Учебно-методический центр по охране труда Белгородский Государственный Технологический Университет имени В.Г.

Вам также может понравиться...