Трудовое право

Схема управления охраной труда на предприятии

Схема управления охраной труда на предприятии

Система управления охраной труда (СУОТ) — что это такое и как внедрить?


СУОТ – это система управления охраной труда в организации, обеспечивающая безопасность и охрану здоровья всех работников предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве. Положение СУОТ на предприятии Приказ 438н «Типовое положение СУОТ» Приказ 77 «Методические рекомендации СУОТ»

Инструкция для специалиста по охране труда: Разработка положения СУОТ Положение «СУОТ» на предприятии разрабатывается на основе , используя алгоритм (блок-схему), изложенную в методических рекомендациях Минтруда N 77 от 23.12.2019 г. СУОТ может разработать работодатель самостоятельно, либо с привлечением сторонней организации.

Внедрение СУОТ на предприятии Содержание Каждая организация России, не зависимо от размера и формы собственности обязана внедрить у себя систему управления охраной труда (СУОТ) согласно . Чтобы внедрить систему управления охраной труда на своем предприятии, необходимо предварительно оценить, как сейчас ведется охрана труда на предприятии, разработать политику в области охраны труда, подготовить план мероприятий реализации процедур по охране труда, для оценки эффективности и непрерывных улучшений.

Последовательность действий → Специалист по охране труда проверяет ведется ли на предприятии:

  1. ).
  2. ;
  3. (СОУТ – не путать с СУОТ);
  4. ;
  5. учет травматизма и профзаболеваний;
  6. ;

Как вы понимаете, все эти направления должны быть реализованы. И если есть пробелы, но и нужно наладить каждое направление в рамках внедрения системы управления охраной труда в организации. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами в типовом положении называется — обеспечение функционирования СУОТ.

Закрепите обязанности и полномочия каждого работника в рамках СУОТ документально в локальных актах и трудовых договорах. Если этого не сделать, вся ответственность ляжет исключительно на специалиста по охране труда. Составьте список всех обязанностей по охране труда предприятия, и распределите обязанности по сферам деятельности.

Оформите приказом ответственных на каждом уровне управления. Кадровик отвечает за обучение по охране труда, руководители структурных подразделений – за управление рисками на своих участках, аудиторы – за проверку СУОТ на предприятии, уполномоченные лица – за планирование мероприятий по улучшению СУОТ, работники – за выполнение требований ОТ и предложения по улучшению системы охраны труда.

Специалист по охране труда отвечает только за координацию и контроль выполнения работ по охране труда (см. профессиональный стандарт специалиста по охране труда). Согласно , в целом, за организацию работ отвечает работодатель.

В свою очередь, работодатель распределяет эти обязанности по охране труда по службам в соответствии с организационным уровнем. В качестве уровней управления может рассматриваться уровень производственной бригады, уровень производственного участка, цеха, филиала, службы или работодателя в целом.

Поэтому специалисту по охране труда, вместе с вышестоящими сотрудниками необходимо расписать обязанности по охране труда для руководителей структурных подразделений соответствующих уровней, ну и для самих работников. Каждый начальник структурного подразделения должен отвечать за безопасность своих сотрудников!

важнейший локальный документ, в котором организация декларирует, какие она будет совершать в рамках непрерывного улучшения системы охраны труда. Политика является неотъемлемой частью СУОТ, поэтому она оформляется в виде раздела либо как отдельный локальный нормативный акт. В политике организация указывает свои цели в области охраны труда и какие обязательства берет на себя, чтобы достичь этих целей.

Специалист по охране труда встречается с руководителями подразделений, чтобы совместно поставить цели в области охраны труда на предстоящий год.

Цель должна соответствовать политике, должна быть понятна, достижима, и измерена в цифрах. Например, сократить травматизм на производстве, уменьшить количество несчастных случаев, снизить число профзаболеваний на столько-то процентов и т.д.

Чтобы достичь все поставленные цели, необходимо подробно расписать, какие процедуры будем для этого делать. Проведите и закрепите в положении о СУОТ организации следующие обязательные процедуры:

  1. процедура подготовки работников по охране труда согласно и . Для тих целей разработайте:

— документ в виде таблички по каждой профессии, какие должен проходить тот или иной специалист; — перечень профессий должностей специалистов, которые проходят стажировку по охране труда с указанием ее продолжительности по каждой профессии; — перечни профессий должностей работников, проходящих обучение в , и у работодателя; — перечень работников, освобожденных от ; — перечень работников, ответственных за проведение инструктажей на рабочих местах; — вопросы, включаемые в инструктажи по охране труда; — вопросы, включаемые в внутри организации; — приказ об организации оказания помощи пострадавшим; — порядок организации и проведения инструктажа по охране труда.

  1. процедура обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами на основании Приказа Минздрава 45н;
  2. процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников (описываются в трудовых договорах, правилах внутреннего распорядка и проч.);
  3. процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
  4. процедура , смывающими и обезвреживающими средствами на основании ;
  5. процедура безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией.
  6. процедура проведения медосмотров, психиатрических освидетельствований и пр. в соответствии с ;
  7. процедура ;
  8. процедура организации и проведения ;

После проведения планирования, необходимо совместно с руководителями подразделений составить на год. В план мероприятий будут входить процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда. Контроль функционирования СУОТ на предприятии позволяет получить обратную связь от работников, чтобы узнать на сколько эффективно ведется система управления охраной труда в организации.

А также выявить недостатки в области охраны труда для последующего их устранения. По сути, контроль по охране труда – это непрерывный процесс. Он проводится как на постоянной основе (контроль за своим рабочим местом), так и периодично (оценка рисков, обучение, при несчастном случае и т.д.) Контроль должен соответствовать уровням.

Поэтому после запуска СУОТ в организации проведите . Его можно проводить специалисту по охране труда совместно с профсоюзной организацией, уполномоченными лицами.

Обсудите результаты контроля с работниками, а по итогам составьте соответствующий отчет, в котором будет анализ эффективности СУОТ. Планирование улучшений функционирования СУОТ проходит не реже одного раза в год. Важные требования по эффективности функционирования СУОТ на преприятии прописаны в .

Чтобы оценить эффективность СУОТ, используйте всю возможную информацию в области охраны труда на своем предприятии (отчет аудитов СУОТ, несчастных случаев, профзаболеваний, предписания проверок инспекцией по труду, аналитические обзоры по отрасли, опыт других организаций и т.д.).

По результатам анализа эффективности СУОТ оформите отчет, в котором запланируйте мероприятия по улучшению системы управления охраной труда. Для этих целей разработайте внутренний , аварий и профзаболеваний. Чтобы наладить документооборот по СУОТ в организации, руководствуемся приказом 77 «Методические рекомендации СУОТ».

В правилах указано, что лица, ответственные за разработку документов по охране труда определяются на всех уровнях управления. Определите правила, по которым происходит разработка документов, их согласование, утверждение, пересмотра, сроки хранения. Ведите базу данных документов по СУОТ как в бумажной форме, так и в электронном виде.

Разбейте их на папки для удобства поиска. При организаций, инспектор руководствуется проверочными листами ГИТ. Для проверки системы управления охраной труда существует проверочный лист №31. В этом листе прописано лишь два пункта: «Инспектор должен проверить наличие в организации положения о системе управления охраной труда (СУОТ), утвержденного приказом, и наличие политики в области ОТ».
В этом листе прописано лишь два пункта:

«Инспектор должен проверить наличие в организации положения о системе управления охраной труда (СУОТ), утвержденного приказом, и наличие политики в области ОТ»

.

При в связи с несчастными случаями, инспектор руководствуется Приказом Роструда 77 от 21 марта 2020 года «Методические рекомендации по СУОТ». Инспектор проведет анализ документов СУОТ организации и условий рабочих мест на предмет соответствия . Соответственно, будет обязательно проверена работа по и .

Все, что будет проверять инспектор, указано в блок-схеме Приказа Роструда 77:

Согласно , работодатель обязан обеспечить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) на своем предприятии. За несоблюдение этих требований, на организацию могут наложить штрафы согласно .

При этом, штрафы по СУОТ могут быть наложены по одному и тому-же мероприятию. Например, если в положение о системе управления охраной труда в организации нет раздела об обеспечении средствами индивидуальной защиты, то организацию могут оштрафовать согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП. А если , то штраф будет соответствовать части 4 статьи 5.27.1 КоАП.

А если , то штраф будет соответствовать части 4 статьи 5.27.1 КоАП. Размер штрафов по части 1 статьи 5.27.1 КоАП:

  1. для организации – до 80 000 руб.
  2. для должностного лица – до 5000 руб.;

По части 4 статьи 5.27.1 КоАП:

  1. для должностного лица – до 30 000 руб.;
  2. для организации – до 150 000 руб.

Согласно , система управления охраной труда для организаций, со штатом работников менее 15 человек, может быть упрощенной.

Соответственно, если организация не ведет деятельность на вредном и опасном производстве, в штате нет работников специфических профессий, то можно использовать СУОТ для микропредприятий.

В нее входят только обязательные элементы СУОТ: • положение «СУОТ»; • ; • подготовка работников по охране труда – ; • управление профессиональными рисками; • информирование работников об условиях труда; • планирование мероприятий по реализации процедур системы; • реагирование на аварии и несчастные случаи; • контроль функционирования СУОТ на предприятии. В этой статье вы узнали что такое система управлением охраной труда в организации, как внедрить СУОТ на предприятии, какие штрафы предусмотрены за необеспечение СУОТ.

Все видео «Школа охраны труда» Также советуем почитать: Оцените пожалуйста сайт или материал!

(2 оценок, среднее: 5,00 из 5)  Заполните форму ответ гарантируем в течение 24 часов Please leave this field empty.

Заполните форму Мы вам перезвоним в течение 24 часов Please leave this field empty. Все еще думаете? Получите консультацию сейчас.

*мы перезвоним и ответим на любые вопросы Please leave this field empty. Учебно-методический центр по охране труда Белгородский Государственный Технологический Университет имени В.Г. Шухова. 308012 г. Белгород, ул.

Костюкова, д.46 Белтруд .ру +7(4722) 41-00-12 Звоните с 8 до 20 часов МСК © 2011-2021 © 2011-2021

Как устроена организация системы управления охраной труда на предприятии?

Чтобы понять, как выглядит организация системы управления охраной труда на предприятии, нужно установить взаимосвязи её составных частей. Внимательно изучив вопрос, мы сами удивились, насколько элегантной получилась модель, отражающая организацию СУОТ. Взгляните! Чем является организация системы управления охраной труда на предприятии?

Организация СУОТ на предприятии, прежде всего, является устойчивой неизменной совокупностью связей между её элементами. Если получится, попробуйте представить: положение о СУОТ определяет необходимость разработки процедуры специальной оценки условий труда. А та, с другой стороны, определяет для предприятия порядок организации предварительных и периодических медицинских осмотров.

Так же процедура СОУТ (специальной оценки условий труда) тесно связана с информированием работников об их условиях труда. Следовательно, изобразить такое множество взаимосвязей было бы не только сложным, но и малоэффективным. Именно поэтому перед нашими специалистами была поставлена задача описать модель, которая бы однозначно отображала эти взаимосвязи.

В результате, чтобы на одном простом рисунке мы изобразили всю организация СУОТ на на предприятии. Организация системы управления охраной труда Модель организации системы управления охраной труда мы построили следующим образом. Каждый из элементов находится на одном из трёх уровней.

Кроме того, каждый уровень мы определили количеством взаимосвязей между элементами.

Организация системы управления охраной труда на предприятии Так, I уровень модели (стратегический) включает в себя:

  • положение о системе управления охраной труда (СУОТ);
  • контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
  • планирование улучшений функционирования СУОТ.
  • управление документами СУОТ;
  • распределение обязанностей по охране труда;
  • политика работодателя в области охраны труда;

II уровень модели организации системы управления охраной труда на предприятии содержит в себе процедуры:

  • специальной оценки условий труда;
  • планирования мероприятий по охране труда;
  • управления профессиональными рисками;
  • информирования работников об условиях труда.
  • подготовки работников по охране труда;

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Инструкция по охране труда для заведующего складомТретий (тактический) уровень модели включает в себя:

  • Руководство по системе управления охраной труда

  • Эвакуационные знаки пожарной безопасности
  • Профессиональные риски на предприятии в 2020 году

  • средствами индивидуальной и коллективной защиты;
  • В описании модели все элементы мы расположили последовательно и не случайно — данный порядок является рекомендованным для их разработки. Поэтому начало всему определяет положение о СУОТ и замыкает хронологию разработки системы процедуры выдачи СИЗ, обеспечения режимов труда и отдыха, обеспечения работников молоком.
  • Чем дальше элементы от центра модели, тем большим количеством взаимосвязей они обладают.

    Очевидное тому подтверждение — положение о СУОТ связано с каждым элементом системы, тогда как процедура выдачи СИЗ напрямую связана лишь с СОУТ и информированием работников об условиях труда.

  • Организация системы управления охраной труда: приоритеты

  • безопасного выполнения подрядных работ;
  • работников молоком.
  • Инструкция по охране труда для стропальщика 2021
  • наблюдения за здоровьем работников;
  • Чем ближе они к центру модели,тем более эпизодичный характер несут мероприятия.
    Мероприятия, которые описаны в соответствующих процедурах. Таким образом, медицинские обследования могут для отдельных организаций и не проводиться вовсе.
    Тогда как СОУТ обязательная для всех организаций, и проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет.
  • процедуры организации и обеспечения:
    • наблюдения за здоровьем работников;
    • безопасного выполнения подрядных работ;
    • средствами индивидуальной и коллективной защиты;
    • оптимальных режимов труда и отдыха;
    • работников молоком.

    Организация системы управления охраной труда на предприятии: особенности модели Организация СУОТ на предприятии, представленная моделью, не просто удобное визуальное отображение элементов СУОТ.

    Более того, элементы расположены таким образом, что:

    • Чем ближе они к центру модели,тем более эпизодичный характер несут мероприятия.
      Мероприятия, которые описаны в соответствующих процедурах. Таким образом, медицинские обследования могут для отдельных организаций и не проводиться вовсе.

      Тогда как СОУТ обязательная для всех организаций, и проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет.

    • Чем дальше элементы от центра модели, тем большим количеством взаимосвязей они обладают. Очевидное тому подтверждение — положение о СУОТ связано с каждым элементом системы, тогда как процедура выдачи СИЗ напрямую связана лишь с СОУТ и информированием работников об условиях труда.
    • В описании модели все элементы мы расположили последовательно и не случайно — данный порядок является рекомендованным для их разработки. Поэтому начало всему определяет положение о СУОТ и замыкает хронологию разработки системы процедуры выдачи СИЗ, обеспечения режимов труда и отдыха, обеспечения работников молоком.

    Подводим итоги В результате, представленная в виде модели организация системы управления охраной труда на предприятии даёт возможность понять взаимосвязи между элементами системы и составить процесс проектирования СУОТ.

    Таким образом, расположение элементов модели позволяет определить наиболее оптимальный хронологический порядок проектирования и разработки документов.

    Надеемся, ещё одним вопросом про систему управления охраной труда стало меньше. Удачи в разработке!Вам тоже будет интересно

    • Организация системы управления охраной труда: приоритеты

    • Профессиональные риски на предприятии в 2020 году

    • Центр сертификации в системе управления охраной труда

    • Руководство по системе управления охраной труда

    ОХРАНА ТРУДА ПОД КЛЮЧГОТОВЫЕ ПАКЕТЫ ДОКУМЕНТОВ для офисной организации для оптовой торговли для малого производства или подберите свой пакет, используя калькулятор документов Обратитесь за бесплатной консультацией 407-24-97 928-26-48 Присоединяйтесь к нам! Интересные статьи

    • Эвакуационные знаки пожарной безопасности
    • Инструкция по охране труда для заведующего хозяйством
    • Инструкция по охране труда для стропальщика 2021
    • Инструкция по охране труда для гардеробщика

    ОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ Обратитесь за бесплатной консультацией 407-24-97 928-26-48 Новые статьи на почту!

    Ваш email адрес Как Вас зовут? @ Copyright 2016-2020 PGC «Expert» Центр Профессионального Развития «Эксперт», г. Санкт-Петербург Мы собираем метаданные пользователей для функционирования сайта.

    Если вы не хотите, чтобы эти данные обрабатывались, то вам следует покинуть сайт.

    Связаться с нами Нажав кнопку, вы соглашаетесь с тем, что ваша информация будет использована в соответствии с Политикой конфиденциальности.

    close [qsm quiz=1] ЗАКРЫТЬ

  • Инструкция по охране труда для гардеробщика
  • Инструкция по охране труда для заведующего хозяйством
  • Центр сертификации в системе управления охраной труда

  • реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
  • оптимальных режимов труда и отдыха;

Типовое положение о системе управления охраной труда

Типовое положение о СУОТ – это нормативный документ, установленный приказом Минтруда 438н от 19.08.2016 г., в котором даны рекомендации работодателю, как ему создать и обеспечить функционирование .

Фактически, типовое положение нужно для того, чтобы разработать внутреннее положение о СУОТ в организации.

Приказ 438н «Типовое положение о СУОТ» Пример внутреннего положения о СУОТ организации

Приказ 438н носит рекомендательный характер. Не смотря на это, его активно использует Государственная инспекция труда при проверках организаций.

Прежде чем читать дальше, рекомендуем ознакомиться со статей ««. Разберем типовое положение о СУОТ. Оно состоит из состоит из 10 частей: 1.

Общие положения. 2. . 3. Цели работодателя в области охраны труда.

4. Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей). 5. Процедуры для достижения целей работодателя в области охраны труда. 6. Планирование мероприятий по реализации процедур.

7. Контроль функционирования системы управления и мониторинг реализации процедур. 8. Планирование улучшений функционирования системы управления.

9. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания. 10. Управление документами. Рассмотрим каждую более подробно: 1. Общие положения Этот раздел содержит термины и информацию о соответствии положения о системе управления охраной труда текущему законодательству в области охраны труда.

В данном разделе подробно рассказывается на какие законодательные акты опирается положение о СУОТ, и о взаимосвязи этого документа с другими положениями, действующими в организации. 2. Политика содержит информацию о намерении работодателя и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению и добровольно принятых на себя обязательств.

Здесь подробно описываются , которые он обязуется выполнять. Тут же озвучиваются и цели, которые планируется достичь. Своего образа идеальная модель, к которой стремится работодатель.

3. Цели работодателя в области охраны труда Этот пункт приказа 438 н тесно связан с разделом два, с той лишь разницей, что намеченные цели расписаны более подробно.

4. Обеспечение функционирования системы управления ОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя) С этим пунктом положения о системе управления охраной труда все гораздо сложнее, и он индивидуален для каждого случая, так как все организации работают в разных сферах, и, соответственно для каждой из сфер свои требования, в том числе и в вопросах охраны труда. Ярким примером может служить сравнение работы офисных сотрудников юридической компании и горновых доменной печи металлургического производства.

Перечень требований к этим категориям работников будет значительно отличаться. Данный пункт приказа 438 н подвергается тщательной проверке со стороны трудового инспектора. Согласно алгоритму проверки создания и обеспечения функционирования системы управления (часть 2 приказа Федеральной службы по труду и занятости № 77 “Об утверждении Методических рекомендаций»), обязанности в области охраны труда должны быть распределены на всех уровнях управления, которые предусмотрены штатным расписанием.

На каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника. Исследование указанной процедуры позволяет инспектору определить круг лиц, виновных в нарушении установленных требований. Поэтому распределение ответственности и обязанностей должно быть тщательно продумано и осуществимо на практике.

Если Вы назначаете сотрудника ответственным за что-либо, он должен иметь возможность контролировать этот вопрос. Например, некорректно назначать ответственным за соблюдение правил техники безопасности на участке выпуска металлопроката главного бухгалтера финансового отдела.

Он не имеет отношения к производству, а следовательно, не знаком с производственными процессами и предъявляемыми к нему требованиями. Правильным, будет назначить ответственного из лица бригадиров или мастеров этого участка. При распределении ответственности придерживайтесь следующих принципов: 1) Работники выполняют требования техники безопасности и несут ответственность ТОЛЬКО за соблюдение этих правил.

Разработка правил, а также организационные моменты (обеспечение СИЗ, соответствие оборудования требованиям техники безопасности и т.д.) не входят в их компетенцию. Рассмотрим два простых примера. Пример 1 Сотруднику были выданы СИЗ, но он не надел их перед началом смены.

В данном случае, сотрудник грубо нарушил требования техники безопасности. Пример 2 Начальник производственного участка (руководитель первого порядка) не сделал вовремя заказ у службы обеспечения, в связи с этим сотрудники приступают к работе без использования СИЗ. В данном случае, работник не виноват в их отсутствии, поэтому нести ответственность за то, что он приступил к работе без СИЗ, он не может и не должен.

Согласно требованиям законодательства, работник должен был отказаться приступать к работе, на что имеет полное право. Однако на практике чаще всего сотрудник вынужден мириться с недостатками в организации безопасной работы, чтобы не лишиться работы.

2) Руководители участков, в непосредственное подчинение которых входят работники, являются первой ступенью контроля. Именно они отвечают за соблюдение сотрудниками правил техники безопасности, использования СИЗ и других важных требований. Их задача обеспечить контроль, инструктировать их и при необходимости принимать меры по привлечению сотрудников к ответственности за несоблюдение требований охраны труда.

С точки зрения охраны труда именно руководители первого порядка являются самым важным звеном. Они “ближе” всех к работникам и имеют практические, а не теоретические навыки в вопросах охраны труда. Именно через них руководители более высокого порядка и специалист по охране труда получают “обратную связь” от сотрудников.

Поэтому и ответственность они несут в соответствии с данным принципом. Сосредоточьтесь в первую очередь на их работе.

Рассмотрим все тот же пример и две ситуации. Пример 1 Сотруднику были выданы СИЗ, но он не надел их перед началом смены.

В данном случае, сотрудник грубо нарушил требования техники безопасности. Однако присутствует и вина его руководителя. Он должен был осуществить контроль перед допуском сотрудника к работе.

Пример 2 Начальник производственного участка (руководитель первого порядка) не сделал вовремя заказ у службы обеспечения, в связи с этим сотрудники приступают к работе без использования СИЗ.

Здесь начальник производственного участка несет двойную ответственность. Во-первых, он не отследил сроки заказа необходимых СИЗ, а во-вторых, допустил к работе сотрудников, без наличия у них необходимых СИЗ. Как видите, руководитель первого порядка несет ответственность в любом случае, в независимости от того, кто виноват, он лично или его работники.

Поэтому он заинтересован в том, чтобы его подчиненные не нарушали требований техники безопасности. Для этого он осуществляет контроль их работы. В том числе его оплошность или безответственность могут привести к негативным последствиям (травма.

штраф и т.д.), поэтому наряду с этим он несет и личную ответственность.

Если же заказ им был сделан вовремя, но СИЗ не поступили, он не должен допускать сотрудников к работе. В противном случае, из-за чужой ошибки он берет на себя большую ответственность, в виде допуска сотрудников к работе без СИЗ. В ряде случаев данные действия могут быть основанием для привлечения к уголовной ответственности.

В связи с этим в положении о СУОТ должно быть четко прописано за что отвечает руководитель первого порядка, и какие он имеет полномочия, для того чтобы избежать подобных ситуаций.

3) Руководители второго порядка и выше тоже несут ответственность. Они чаще всего “оторваны” от производственной деятельности и в их компетенцию входят по большей части организационные вопросы. Однако это не снимает с них ответственности.

Их ошибка влияет на всех, кто находится в их подчинении. Следовательно, степень их ответственности должна быть более высокой, по сравнению с другими работниками.

Обратимся к тому же примеру. За руководителя второго порядка мы будем считать руководителя службы обеспечения. Пример 1 Сотруднику были выданы СИЗ, но он не надел их перед началом смены. В данном случае, сотрудник грубо нарушил требования техники безопасности.

Однако присутствует и вина его руководителя (первого порядка). Он должен был осуществить контроль перед допуском сотрудника к работе.

Казалось бы, на этом круг “виноватых” замыкается, однако это не так.

Помимо организации закупок, начальник службы обеспечения должен контролировать лиц, от которых он получает информацию. Если он вовремя обеспечил подразделения всем необходимым, он должен позаботиться о том, чтобы его работа не была напрасной. Зачем ему закупать СИЗ, если никто не осуществляет контроль за их выдачей и использованием?

В ходе проверки к начальнику службы обеспечения может быть задан вопрос “Контролируете ли Вы процесс обеспечения СИЗ, если Ваши сотрудники не используют их при выполнении должностных обязанностей?”. В этой ситуации факт совершения закупки СИЗ уже не будет играть никакой роли, так как данное мероприятие без надлежащего контроля абсолютно бесполезно.

Поэтому после того, как начальник службы обеспечения передал СИЗ, он должен проконтролировать, что они действительно выдаются и используются правильно. Делает он это посредством контроля руководителей первого порядка.

Пример 2 Начальник производственного участка (руководитель первого порядка) вовремя сделал заказ СИЗ у службы обеспечения.

Однако руководитель службы обеспечения в требуемые сроки СИЗ не закупил, и теперь у сотрудников они отсутствуют.

В результате создается ситуация, когда работа фактически не может быть выполнена, так как руководитель первого порядка не в праве допускать сотрудников к работе без необходимых СИЗ.

Если же работы все-таки продолжают выполняться, то из-за отсутствия СИЗ “под удар” попадают не только работники, жизнь и здоровье которых подвержены риску, но и руководитель первого порядка, так как он осознанно нарушает законодательство, несмотря на то, что данная ситуация возникла не по его вине.

Помимо этого, на начальника службы обеспечения может быть наложена ответственность и со стороны вышестоящего руководства. Ведь деньги на СИЗ были выделены, а результата нет. Таким образом руководитель второго и выше порядка также несет ответственность в любом случае.

Однако степень ответственности уже гораздо выше, так как чем выше уровень, тем больше людей у тебя в подчинении.

Соответственно на большем количестве людей могут отразиться последствия неправильных действий.

Данный пример-наглядная демонстрация того, как тесно связаны между собой части любой организации. Количество уровней руководства может быть гораздо большим, или значительно меньшим, однако вне зависимости от этого ответственность и обязанности должны быть распределены. Именно это позволит определить круг лиц, виновных в нарушении установленных требований.

Причем не только в ходе проверки трудовой инспекции, но и внутреннего аудита.

5. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда Пожалуй, один из самых важных и сложных блоков Приказа 438 н на сегодняшний день. Помимо распределения ответственности, работодатель должен разработать “план действий”, с помощью которого он достигнет озвученной им “идеальной модели”.

В документе, по которому работает трудовая инспекция, особое внимание уделено не только типовым (обеспечение СИЗ, и т.д.), но и профессиональным рискам.

На сегодняшний день, провести обязан каждый работодатель. Однако проблема в том, что в законодательстве на сегодняшней день нет утвержденного документа, который бы регулировал данный вопрос. Есть лишь перечень опасностей, которые могут влиять на работника в процессе его трудовой деятельности.

Сам же процесс оценки профессиональных рисков никак не регламентирован.

Существуют лишь различные методики, основанные на разных принципах и подходах (метод Дельфи, матричный метод и т.д.). В связи с этим работодатель на сегодняшний день может либо обратится в специализированную организацию, которая проведет данное мероприятие, либо же провести данную процедуру самостоятельно силами службы охраны труда.

Главная цель — идентификация всех опасностей, которые могут воздействовать на работника в процессе его трудовой деятельности и разработка мероприятий по защите от них. 6. Планирование мероприятий по реализации процедур После получения информации о рисках и разработки мероприятий по устранению этих рисков, либо же снижения их воздействия на работников, работодатель фиксирует в положение о системе управления охраной труда план по реализации намеченных процедур. Сроки, финансирование, ответственные лица и т.д.

7. Контроль функционирования и мониторинг реализации процедур В данном разделе подробно описаны механизмы контроля за соблюдением положений данного документа.

Назначение ответственных лиц, методы контроля (отчеты, сравнение и т.д.), периодичность и другие необходимые показатели. 8. Планирование улучшений функционирования управление охраной труда После разработки положения о СУОТ, в последующем, с большой степенью вероятности будут выявлены недостатки в вопросах охраны труда. Именно на их исправлении и будет выстраиваться план улучшений.

9. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания Данному вопросу в положении о системе управления охране труда для трудовой инспекции уделено большое внимание.

Со стороны работодателя требуется не только снижение травматизма и профессиональных заболеваний, но и алгоритм действий, если такие ситуации возникают.

Важно не только действовать согласно законодательству, но извлечь пользу из “горького опыта”.

Опираться на него в дальнейшем, с целью избежать повторения. 10. Управление документами системы управления ОТ Правильно и удобно организованный документооборот эффективный механизм в реализации всех необходимых мероприятий.

Поэтому он должен быть строго регламентирован.

Делается это для упрощения контроля и удобства работы с ним.

Подводя итог, можно сказать, что система управления труда в организации один из фундаментальных документов, без которого невозможно нормальное функционирование.

Именно поэтому данный вопрос требует тщательного внимания не только со стороны службы охраны труда, но и работников и руководителей всех порядков и подразделений организации.

В этой стате мы подробно разобрали приказ 438н «Типовое положение о СУОТ» и положение о системе управления охраной труда. Удачи в профессиональном развитии! Также советуем почитать: Оцените пожалуйста сайт или материал!

(Пока оценок нет)  Заполните форму ответ гарантируем в течение 24 часов Please leave this field empty. Заполните форму Мы вам перезвоним в течение 24 часов Please leave this field empty. Все еще думаете? Получите консультацию сейчас.

*мы перезвоним и ответим на любые вопросы Please leave this field empty. Учебно-методический центр по охране труда Белгородский Государственный Технологический Университет имени В.Г. Шухова. 308012 г. Белгород, ул.

Костюкова, д.46 Белтруд .ру +7(4722) 41-00-12 Звоните с 8 до 20 часов МСК © 2011-2021 © 2011-2021

Приказ № 438н: как построить систему управления охраной труда на предприятии

9 декабря 20202,3 тыс. прочитали2 мин.5,2 тыс. просмотр публикацииУникальные посетители страницы2,3 тыс.

прочитали до концаЭто 44% от открывших публикацию2 минуты — среднее время чтенияПриказы, Федеральные Законы и другие нормативно-правовые документы являются основой в любой отрасли. Они регулируют взаимоотношения, диктуют нормы и правила и наконец, по ним можно многому научиться.

Главное—уметь понимать их и выделять основные тезисы, а еще следить за постоянным обновлением!В данной статье рассмотрим , а также разберем по каким методикам инспекторы проводят проверки в области системы управления охраной труда.Типовое положение, утвержденное разработано в помощь работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (СУОТ).Согласно II Разделу , прежде, всего работодателю необходимо составить Политику в сфере охраны труда, где он заявляет о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств. Работодателю необходимо провести предварительный анализ состояния охраны труда и обсудить совместно с работниками.Следующий шаг—правильное распределение обязанностей. Организация работ по охране труда возлагается на руководителей структурных единиц предприятия, службу или специалиста по охране труда.

А уровни управления зависят от специфики организации и численности работников. Примерный перечень устанавливаемых обязанностей в сфере охраны труда согласно пунктам 22-25 Положения приведен в виде схемы:Чтобы достигнуть цели, обозначенные в Политике работодателя в сфере охраны труда нужно определиться с мероприятиями (в Требованиях—процедуры). Например, профессиональная компетентность работников в сфере охраны труда, ее проверка, обучение.

Для этого работодателю необходимо определить требуемый уровень знаний в области охраны труда (для каждой должности!), установить порядок проведения проверки знаний и состав комиссии, перечень вопросов и порядок проведения инструктажей, назначить ответственное лицо за их проведение.

Исчерпывающий перечень процедур приведен в схеме ниже:С процедурами разобрались.

Теперь нужно правильно их организовать, то есть составить План мероприятий по реализации процедур. В нем нужно отразить результаты по выявлению опасностей и анализу условий труда, перечень мероприятий, которые будут проводится при реализации процедур, ожидаемый результат и сроки реализации, указать ответственных лиц и источник финансирования.Итак, с организацией мероприятий Вы справились. Далее необходимо следить, как процедуры воплощаются в жизнь.

Причем, мониторинг должен проводиться по всем направлениям: начиная с оценки соответствия условий труда требованиям и заканчивая учетом аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний. А чтобы отслеживать прогресс и совершенствовать систему управления было быстрее и удобнее можно ввести ступенчатые формы контроля.Понятно, что полностью обезопасить работников невозможно, будут и несчастные случаи, и аварии, и профзаболевания.

Необходимо провести выявление потенциально возможных аварий, несчастных случаев и подготовить работников для исполнения мер по их ликвидации и предупреждению, определить порядок действий при их возникновении.

Составить порядок расследования несчастных случаев на предприятии, аварий и профзаболеваний. Обеспечить работников внутриобъектовыми средствами связи, гарантировать возможность немедленно остановить работу и безопасно покинуть место работ в случае аварии.

Важно информировать компетентные органы и службы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и аварий, поддерживать связь.Работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ. Ответственных за разработку и утверждение документов СУОТ определяет работодатель.В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ включая:а) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;б) журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;в) записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;г) результаты контроля функционирования СУОТ.Другая важная сторона организации управления охраной труда на предприятии это проверки со стороны Государственной инспекции труда. Согласно проверка организуется на основе последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ, то есть согласно Блок-схемы приведенной ниже.

Последовательно проверяются Блоки А, Б и В.Проведение внеплановой проверки у работодателя разделяют на 2 части:1-я часть — проверка документов СУОТ;2-я часть — проверка рабочих мест.В рамках проверки документов СУОТ изучают запрошенные локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры), подтверждающие соответствие созданной у него СУОТ требованиям Типового положения и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. В основном, запрашиваются следующие документы:Для Блока А:

  1. Документы, акты реагирования на аварии, инциденты и несчастные случаи;
  2. Документ, которым утвержден порядок проведения планового анализа действий работников в ходе тренировок, предусматривающий возможность коррекции данных действий, а также внепланового анализа процедуры реагирования на аварии в рамках реагирующего контроля;
  3. План мероприятий по улучшению функционирования СУОТ.
  4. Планы проведения учений, тренировок и тому подобное по реагированию на аварии и чрезвычайные происшествия.
  5. Акты по результатам проведения контрольных мероприятий (в том числе внутренних аудитов);
  6. Документ, которым утвержден порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных;
  7. Планы и программы проведения контрольных мероприятий (включая внутренние аудиты).
  8. Положение о ступенчатом контроле;
  9. Приказ работодателя об утверждении Положения о системе управления охраной труда;
  10. Политика в области охраны труда, содержащая цели в области охраны труда.
  11. Документы и записи, подтверждающие проведение работодателем анализа состояния охраны труда;
  12. Журналы состояния условий труда первой — второй ступени контроля;
  13. Положение о системе управления охраной труда.
  14. Документ, которым утвержден порядок выявления потенциально возможных аварий;
  15. Документ, которым утвержден порядок действий в случае их возникновения;

Для Блока Б:

  1. Документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы) оценки уровня риска;
  2. Документ (распоряжение, приказ), утвердивший комиссию по специальной оценке условий труда;
  3. Документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.
  4. Перечень (реестр) опасностей;
  5. Документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску;
  6. Документы, подтверждающие ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда под роспись (карты специальной оценки условий труда, листы ознакомления работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах).
  7. Отчет о проведении специальной оценки условий труда;

Для Блока В:

  1. Программа вводного инструктажа, инструктажей на рабочем месте утвержденные работодателем;
  2. График проведения проверки знаний требований охраны труда работников организации;
  3. Приказы об организации проведения стажировки на рабочем месте;
  4. Приказ (распоряжение) о назначении ответственного за проведение вводного инструктажа;
  5. Журнал проведения вводного инструктажа, инструктажей на рабочем месте
  6. Программа обучения работников оказанию первой помощи при несчастных случаях и инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях
  7. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте
  8. Удостоверения о прохождении проверки знаний требований охраны труда со сроком выдачи не более трех лет, содержащие актуальную информацию о наименовании организации-работодателя и занимаемой должности владельца удостоверения;
  9. Приказ о создании комиссии работодателя по проверке знаний требовании охраны труда (при наличии), протоколы результатов проверки знаний.

В рамках проверки рабочих мест оценивается соответствие данных рабочих мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений, производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям охраны труда, а также практическая реализация процедур СУОТ.Если вдруг инспектор выявил нарушение на предприятии он имеет право применить следующие виды реагирования:—Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых выдается работодателю или его уполномоченному представителю под расписку вместе с актом проверки.

В предписании указывается срок, до которого его нужно исполнить.—Привлечение к административной ответственности.В соответствии со статьей 212 работодатель обязан обеспечить создание и функционирование СУОТ, Очевидно, что нарушения в части невыполнения требований Типового положения, отсутствия каких-либо элементов СУОТ, локальных нормативных актов работодателя, а также неисполнение локальных нормативных актов работодателя по СУОТ являются нарушениями статьи 212 , за которые предусмотрена ответственность статьей .Правильная организация системы управления охраной труда требует большого вложения времени, сил и средств организации, но в конечном итоге безопасность работников и хорошая репутация компании того стоит.

Вам также может понравиться...